黑龙江省“打造好环境、办事不求人”

    中华时报社2019年7月24日黑龙江哈尔滨讯（记者 王伟 通讯员 石宝恒 陆宽）23日上午，黑龙江省举行庆祝新中国成立70周年主题系列发布会活动之优化营商环境专场发布会。省营商环境建设监督局党组书记、局长张琢及省公安厅、省卫健委、省教育厅等相关负责同志围绕把“办事不求人”打造成新时代龙江营商环境特色新品牌这一主题介绍有关情况，并回答了记者提问。

    张琢介绍，长期以来，“办事得求人”“办事就找人”，在黑龙江省一些地方成为了一些企业和群众到政府、相关单位部门办事的不良习惯，这不但助长了歪风邪气，滋生了腐败，伤害了干群关系，更损害了党和政府在人民群众心中的形象。政务服务不优、群众办事不便，“办事难、办事慢”，“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”已经成为制约黑龙江省营商环境改善的痛点、难点、堵点、泪点问题。
    黑龙江省委连续两年在春节后上班第一天就召开整顿作风优化营商环境大会。2019年2月，张庆伟书记在全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上强调，要从企业和群众最不满意的地方改起、最受益的事情抓起，让“办事不求人”真正落到实处。黑龙江省省长王文涛在省十三届人大三次会议《政府工作报告》中作出了“努力做到‘办事不求人’”的庄严承诺，充分体现了省委省政府践行以人民为中心的发展理念，立党为公、执政为民的公仆情怀，推进政府治理体系和治理能力现代化的坚定信心，以及重塑投资营商新环境、提振投资者信心的坚强决心。
    张琢表示，按照黑龙江省委、省政府部署，省公安厅、省卫生健康委、省教育厅和哈尔滨市政府先行示范，迈出了“办事不求人”的实质性一步，取得了初步成效。但是从全省范围看，“办事不求人”工作开展还不平衡。为了指导和规范各地各部门进一步推进“办事不求人”工作，将“办事不求人”打造成为黑龙江省优化营商环境的响亮品牌，黑龙江省人民政府于6月19日印发了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，计划通过三年时间，在“办事不求人”的制度建设、服务质效、重塑理念和社会氛围等方面实现大幅提升，到2021年底基本实现“办事不求人”。省委、省政府提出努力做到“办事不求人”，主要基于以下三方面考虑：
    一是重塑投资营商新环境的现实需求。重塑黑龙江省投资营商新环境，是省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时重要指示批示精神作出的重大战略部署。“办事不求人”是抓作风、优环境、促发展的突破口和牛鼻子，推动“办事不求人”化风成俗，形成习惯，对于打造“办事不求人”特色新品牌，建设稳定、透明、可预期的营商环境具有重大的现实意义。
    二是营造良好法治环境的必然要求。市场主体最困扰、群众最不满意的，就是政府不重法治、不讲规则、不守诚信，最期盼的是只要按规则办事，就不需要到政府多次跑或者只有找人才能办成事、快办事，一切行为都可预期。法治环境是一个稳定的环境，是一个有吸引力的环境，是一个不给权力寻租空间的环境。建设法治环境，就要教育引导广大市场主体和人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法依规办事蔚然成风，努力做到“办事不求人”。
    三是建设人民满意服务型政府的应有之意。“办事求人”“办事找人”由来已久，在黑龙江省一些地方尤为突出，一些人遇事首先想到的不是找规则，而是找谁能把事办成，谁能联系上办事的领导和人员，想方设法去“忽悠”“摆平”“搞定”，这既是受落后文化、陈旧观念导致的，也是“办事就找人，不找人办不成事”等不良社会风气和潜规则在作祟。长此以往，必然滋生社会乱象，产生腐败温床，破坏公平正义。推进“办事不求人”，是推动政府职能深刻转变，革除陈规陋习、正风肃纪，用规则意识、契约意识打破权力文化、关系文化，把人情社会、面子社会变成法治社会、诚信社会，践行全心全意为人民服务这一共产党人初心使命的必然要求。
    张琢指出，努力做到“办事不求人”，是推进政府治理体系和治理能力现代化的关键举措，是检验黑龙江省全面深化改革、优化营商环境成效的“试金石”，也是衡量各级党员领导干部执政能力和服务水平的重要标尺。在下步工作中，要重点抓好以下五方面工作：
    一是突出抓根本。各地各部门要认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因，列明负面清单，制定实施方案，结合实际确定便利化、有针对性、可操作性、可查核的具体措施，并向社会公开，主动接受监督。
    二是突出抓重点。聚焦公安、卫生健康、教育等与广大市场主体和人民群众密切相关的重点领域、重点行业和政务服务高频事项，加大改革创新力度，明确目标任务，细化工作措施，倒排工期，形成可量化可复制可推广的经验做法，充分发挥示范引领作用。
    三是突出抓共性。通过深化“放管服”改革，加快推进全省一体化在线政务平台和数据共享交换平台建设，从制度层面解决好简政放权、流程再造、政务服务标准化、政务公开等利企便民政策输出的共性问题，加快推进不见面审批、实现“一网通办”“网上办”“马上办”，进一步夯实“办事不求人”的工作基础，为实现“办事不求人”提供制度保障。
    四是突出抓监督。采取明察暗访等方式，加强监督检查，及时发现并整改问题。充分发挥营商环境监督测评站（点）、特邀监督员和“好差评”机制作用，要求政务服务单位及其执法人员、公共服务人员、窗口工作人员公开作出“办事不求人”承诺，主动接受社会监督，真正把评价监督权还给市场主体和群众。也请新闻媒体及时反映百姓呼声，曝光反面案例，倒逼“办事不求人”工作机制完善和各项措施落实。
    五是突出抓氛围。加大对“办事不求人”工作取得成效方面的宣传力度，讲好龙江“办事不求人”故事，传播集聚正能量，大力营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围，进一步唱响黑龙江“办事不求人”特色品牌。
    张琢强调，各地各部门要切实提高政治站位，高度重视“办事不求人”工作，要与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以“壮士断腕”的决心，持之以恒的耐心，逢战必胜的信心，坚决打好打赢“办事不求人”攻坚战。要把“办事不求人”与深化“放管服”改革、优化营商环境紧密结合起来，在推动百大项目落实、招商引资落地服务、解决“新官不理旧账”、推动各部门合力攻坚、落实减税降费政策和保障民生需求等方面，科学谋划，创新实施，统筹推进。要认真借鉴示范地区和示范单位的经验做法，主要负责人要带头走流程，分管领导每月听取推进情况，动态调整实施方案，让社会各界实实在在感受到黑龙江重塑投资营商新环境的新变化新作为新形象。
    最后，张琢诚挚地邀请媒体朋友积极参与到黑龙江省“打造好环境、办事不求人”进展成效的宣传报道中来，共同唱响黑龙江省优化营商环境的主旋律、叫响“办事不求人”的特色新品牌。