贵州讯（黄虹）近年来，贵州省黔南州龙里县综治中心积极践行新时代“枫桥经验”，以“群众少跑腿、问题快解决”为目标，打造“一站式受理、全链条服务、闭环式管理”的矛盾纠纷化解平台，通过整合资源、优化流程、数字赋能，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，推动基层治理从“碎片化”向“系统化”转变，走出了一条高效解纷、群众满意的实践路径。2022年中心实体化运行以来，联动处置历史遗留和疑难问题650余件，办理群众诉求10万余件，累计受理化解矛盾纠纷1万余件，群众安全感满意度连续3年位居全省前列。

增强三大体系，提升纠调效能。高效整合网格服务、信访服务、法律服务、“三调联动”等资源力量，把综治中心打造成“一站式”办理群众诉求平台和矛盾纠纷调解“超市”，形成“中心吹哨、部门报到、问题联调”工作体系，有效提升了纠纷调处实战效能。一是基础建设实效化。按照标准化、规范化要求全覆盖升级建设县、镇、村三级综治中心。县综治中心设置“指挥中心+引导受理区+多元化解区”，整合信访接待、法律咨询、人民调解、司法确认、心理疏导等10余个职能窗口，引导受理区分为13个接访窗口分别为信访接访窗口2个（由县信访局负责，对来信来访来电群众进行受理登记、分流办理）、劳动维权窗口2个（由县人社局负责，对群众来信来访来电反映劳动维权问题进行受理登记、劳动监察）、住建窗口（由住建局负责，重点房开、物业纠纷案件登记和受理）、市监窗口（由市监局负责，消费投诉纠纷）、综合轮值窗口（30个职能部门轮流负责）。私法领域设法院、仲裁、公证、调解、法律咨询等窗口。群众只需到综治中心即可对接所有职能部门，实现“进一扇门、解所有事”；镇（街道）综治中心布置“6+X”（“6”即接待群众、矛盾纠纷多元化解、信息化指挥调度、心理健康服务、法律援助服务，司法确认等公共服务及联动部门入驻集中办公6大功能区；“X”即结合实际设立窗口。如信访接待窗口，公共法律服务窗口等）功能区；村（社区）综治中心按照“四室一窗口”标准进行建设。二是组织机构实体化。线下由县信访局、县人社局、县司法局、县法院等单位职能科室进驻综治中心联动办公，其余30个县直单位轮驻开展接访、调解等工作，对复杂问题实行“首接负责、一办到底”，避免群众在部门间“踢皮球”。线上由县信访局、县住建局、县人社局等30余个职能部门进驻“省网格化信息平台”，形成矛盾纠纷联调、突出问题联治、服务管理联动工作格局。三是指挥调度一体化。建立以“县联席会议—镇（街道）联席会议—村（社区）联席会议工作站—“1+N”网格服务团队”四位一体纵向到底的调度体系，成立基层党建、平安建设、民生保障、安全生产、乡村振兴、智能化建设六大专班，搭建横向到边信息沟通平台和工作联动机制。定期组织召开联席会议，分析研判辖区形势，研究解决措施。

完善三大机制，解决矛纠难题。着力完善接诉、调解、仲裁、公证诉讼有机衔接机制，一体推进群众诉求、信访、诉前等各类矛盾纠纷的防范化解。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。出台《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》、《“源头治理 共建共促”矛盾纠纷化解工作方案》完善排查推送和“三调联动”工作职责、流程规范、激励措施、衔接联动工作等机制，推动调处工作高效开展。二是建立诉调对接机制。以“专”为要，抽调5名调解专业、经验丰富，善于做群众工作的干部，组建“大调委”，形成“专业队伍调解、专门力量调度”的工作格局。建立“接诉+调解+公证+仲裁”服务新机制。创设调解流程标准化、服务专业化、管理数据化及考核精细化的“四化”管理机制，调解成功的案件积极引导当事人进行赋强公证，省去诉讼环节简化流程、减轻当事人负担、提升执行效率。调解不成功的案件，引导当事人变更管辖通过民商事仲裁方式解决纠纷，发挥民商事仲裁“一裁终局”特点，公正快速的定纷止争。充分发挥三大机构的职能优势，凝聚工作合力，形成“调解在前、公证保障、仲裁兜底”的全链条服务。三是完善闭环管理机制。严格落实重大风险隐患“一档一策一专班”制度，抓实抓细矛盾纠纷“研交办督访结”各环节，形成闭环管理，确保每件诉求“有人管、管到底”。

强化三大赋能，提升矛纠化解能力。搭建“纵向贯通、横向连接、全域覆盖、高效融合”的信息化建设体系，提升信息化赋能矛盾纠纷预防化解能力。一是增强聚合能力。县综治中心有效融合贵政通、12345热线、贵人家园等平台，实现“上级推送、摸排录入、群众申报”等各类数据上行聚合促进分析研判，高效调度解决“多头指挥”问题。二是提升防控效能。建立县综治中心与公安情指同步工作机制，补齐“天网工程”“雪亮工程”盲区和扩大社会资源入网应用，推进“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的社会治安防控体系网络，实现重点目标、重点隐患、重点区域“一键式”管控，社会治安防控效能不断凸显。三是防范问题转变。依托省网格化信息平台、12345热线数据，建立社情形势分析调度机制，推动群众诉求事件、服务事项、建议需求一体化办理解决，有效防范民生领域诉求问题向矛盾纠纷转变。

抓实三一网格，促进服务成效。不断完善“多网合一”工作体系，织密联动共治“一张网”，全力推进网格化服务管理规范化、精细化。一是建强“1＋N”网格服务团队。以联席会议为抓手，明确职能部门职责，给网格员赋权，统筹全县490余名辅警、140余名村级警务助理、82名村居法律顾问、480余名村级人民调解员、970余名“法治带头人”“法律明白人”和村医、护林员等力量嵌入“一张网”。二是管理清单化。明确组织、民政牵头，结合《村级组织权责事项清单》和龙里县实际，制定《网格任务事项指导清单》，并建立网格事项准入机制，进一步规范网格职能，确保网格工作精准落地。三是推动志愿服务进网格。动态优化“三联三化”体系，推动128家企事业单位、两新组织5216名党员干部参与网格服务，组织2300余名乡贤、4万余名志愿者等下沉网格，促进网格服务成效。