贵州六盘水市佳源煤业大面积耕地破坏及煤矿盗采案件 专家论证会方案
发表时间：2024/4/17 18:21:41;
中华时报官网讯：佳源煤业成立于2008年8月，其中国有控股企业贵州华能焦化制气有限公司（下称华能焦化控股60%，贵州捷利达贸易有限责任有限公司占股40%，后经过两次股权变更，天健能源购买华能焦化29.9%股份，中杭公司购买捷利达28%股份，华能焦化剩余股份30.1%，捷利达剩余股份12%。2013年8月，佳源煤业英武乡捷吉煤矿拿到采矿许可证，采矿证显示为洞采。
2014年8月28日，佳源煤业召开第一次股东会议，法定代表人甘霁主持会议，讨论佳源煤业下属捷吉煤矿建矿及灾害治理议案，除小股东贵州捷利达贸易有限责任公司（下称捷利达）法人申捷反对外，其余股东全部赞成。
2015年4月8日，佳源煤业再次召开临时股东会议，遵循“谁投资，谁受益”的原则，对盘州市英武乡捷吉煤矿灾害治理复绿工程进行投资，期限为五年，治理过程中产出的工程煤归投资方所有，申捷再次反对。申捷认为佳源煤业以复绿工程及灾害治理的名义进行私挖滥采，是违法犯罪行为，因此一直表示不同意。此次以复绿及灾害治理为名义的露天采矿，不光非法占用农耕地320余亩，还导致国资控股的煤矿，至少2.1亿元净利润流入私人口袋。
2023年1月11日，贵州省六盘水市自然资源局发布行政处罚，对贵州中杭投资有限公司（以下简称中杭公司）和贵州天健能源投资有限公司（以下简称天健能源）共计处以7986.4578万元罚款。其中，违法占用321.94亩耕地罚款257.552万元，违法采矿所得没收6183.1246万元，并处罚金1545.7812万元。
六盘水市自然资源局综合行政执法支队副支队长赵翠丽介绍相关情况：据不完全统计，捷吉煤矿采煤量约72.98万吨，每吨399元，向当地缴税4900多万元，六盘水市自然资源局在发现“煤矿盗采”及“耕地破坏”后，迅速将案件移交至六盘水市公安局，六盘水市公安局又把案件移交给了盘州市公安局。
盘州市公安局治安大队在接到上级公安局的线索移交后，就对非法采矿案件成立了专案组，于2021年10月9日立案，11日拘留了中杭公司负责人姚宗金，13日申请检察院提前介入，但因达不到批捕条件，同年11月1日将姚宗金办理了取保候审手续，11月9日，案件另外一个嫌疑人，天健能源负责人宋胜利投案，当日既办理了取保候审手续。因为违法占用耕地与非法采矿产生法条竞合，因此违法占用耕地的案件就撤销了。而非法采矿的案件因为侦办过程中，发现现场总指挥蔡某某于2018年9月10日于上海医院死亡，无法继续侦办，也进行了撤案处理。
经调查发现，除捷吉煤矿以复绿及灾害治理名义采矿造成损失至少2.1亿元外。由华能焦化控股的佳源煤业在增资扩股及股权转让时，也造成巨额国有资产流失。
从盘州市监察委一份起诉意见书中了解到，原盘州市公安局城市综合行政执法警察大队大队长钱某德，因收受姚宗金、宋胜利306万元贿赂及7箱茅台酒，帮助姚宗金和宋胜利办理采矿手续，并帮助协调贵州省公安厅和省纪委等相关部门，消除刑事案件的影响，已经归案。现钱某德已被判处有期徒刑6年半。
该起诉意见书还显示，2016年12月至2017年7月的八个月时间里，捷吉煤矿煤炭销量54万吨左右，净利润达2.1亿元。根据盘州市煤炭局一份数据显示，捷吉煤矿外运煤炭达80.8万吨，因此产生的利润可达3.3亿元，而这些利润，一分也没有进到佳源煤业。
在盘州市公安局撤案后，六盘水市自然资源局即对中杭公司和天健能源采取了行政处罚，共计罚款7986万余元。但中杭公司姚宗金对六盘水市自然资源局处罚并不满意，至今仍在诉讼和上访。
当前，党中央号召全面建设法治社会。捷吉煤矿审批手续和项目申请主体是国有控股的佳源煤业，但六盘水市自然资源局为什么以“违法占用耕地”和“非法采矿”处罚了中杭公司和天健能源呢？
因此，邀请法律专家对佳源煤业大面积耕地破坏及煤矿盗采及涉嫌觉国有资产流失问题进行法律论证，寻求相关法律救济途径。
综上所述，拟召开贵州六盘水市佳源煤业捷吉煤矿大面积耕地破坏及煤矿盗采案件专家论证会，对所涉及的法律问题进行论证。
会议方式：开放式研讨
会议主题：贵州六盘水市佳源煤业捷吉煤矿大面积耕地破坏及煤矿盗采案件专家论证会
参会专家（拟定）：
薛 军 北京大学法学院副院长、教授、博士生导师
李文燕 中国公安大学原副校长、一级警监、教授、硕士生导师、国务院政府津贴获得者、北京大学法学院刑法学博士生指导教师组成员，中国行为法学会总监事，中国法学会理事
肖建国 中国人民大学法学院教授、博士生导师、第七届全国十大青年法学家、最高人民法院特约咨询员、最高人民法院案例指导工作专家委员会委员、中国法学会民事诉讼法学研究会副会长、中国仲裁法学研究会常务理事
马庆钰 中央党校教研部副主任、法学博士、教授、博士生导师、
中央组织部全国领导干部竞争上岗考试特聘专家组成员
梅慎实 法学博士后、中国政法大学证券期货法律研究所所长、研究员、中国行为法研究会金融法律行为研究会常务理事
董新义 中央财经大学副教授、韩国高丽大学法学博士、中央财经大学互联网金融与民间融资法治研究中心副主任、中国人民大学民商事法律科学研究中心兼职研究员、北京市金融服务法研究会理事
王文华 北京外国语大学法学院教授、博士生导师、中国刑法学研究会理事、中国审判理论研究会理事、中国犯罪学研究会理事中国行为法学会基础理论研究会常务理事、北京师范大学刑事法律科学研究院特邀研究员
支振锋 中国社会科学院法学研究所研究员、教授、博士生导师、《环球法律评论》副主编、《人民日报》评论部顾问专家
王 伟 中央党校政法部教研室主任、教授
孙 禹 中国对外经济贸易大学法学博士、中国社会科学院法学研究所助理研究院
会议组织：北京开创律政法律咨询事务所
会议时间：拟定2024年4月上旬
会议地点：国家行政学院
会议结论：形成专家本人签名的《法律论证报告》
责编：张娟/审核：张宝胜