同志们：
现在，我代表第十九届中央委员会向大会作报告。中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族
人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百
年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大
会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新
时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、
守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代
化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。中国共产
党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华民族千秋伟业，
致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上
光荣。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、
艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强
历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
一、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革
十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。党- 2 -
中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大
变局，就党和国家事业发展作出重大战略部署，团结带领全
党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵
而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色
社会主义不断推向前进。
五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一
领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面
贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格
局，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，全面推
进依法治国，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善
民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，
坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，
大力度推进国防和军队现代化建设，全方位开展中国特色大
国外交，全面推进党的建设新的伟大工程。我们隆重庆祝中
国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年，制
定第三个历史决议，在全党开展党史学习教育，号召全党学
习和践行伟大建党精神。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫
情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持动态清零不动摇，
开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了
人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取
得重大积极成果。面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和
基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实“爱国者- 3 -
治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。面对“台
独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我
们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家
主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力。面
对国际局势急剧变化，我们保持战略定力，发扬斗争精神，
在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和
安全主动权。五年来，我们党团结带领人民，攻克了许多长
期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动
党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。
同志们！十八大召开至今已经十年了。十年来，我们经
历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的
三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特
色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康
社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产
党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族
发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性
胜利。
十年前，我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代
化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，
为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了
重要保障，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题
亟待解决。面对这些影响党长期执政、国家长治久安、人民- 4 -
幸福安康的突出矛盾和问题，党中央审时度势、果敢抉择，
锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起
袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的
历史特点的伟大斗争。
十年来，我们坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小
平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新
时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本路线、基本
方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实
现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来
自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，
党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国
迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
——我们创立了新时代中国特色社会主义思想，明确坚
持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治国理
政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新
的飞跃。
——我们全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统
一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，
我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加
团结统一。
——我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千
年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性- 5 -
地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。
——我们对新时代党和国家事业发展作出科学完整的
战略部署，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，统揽伟大
斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，明确“五位一体”
总体布局和“四个全面”战略布局，确定稳中求进工作总基
调，统筹发展和安全，明确我国社会主要矛盾是人民日益增
长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧
紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作，不断丰富和发展人
类文明新形态。
——我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，
推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列
具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性
跃升，国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿
元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提
高七点二个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从
三万九千八百元增加到八万一千元。谷物总产量稳居世界首
位，制造业规模、外汇储备稳居世界第一。一些关键核心技
术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探
火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核
电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新
型国家行列。
——我们以巨大的政治勇气全面深化改革，许多领域实- 6 -
现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主
义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化
水平明显提高。
——我们实行更加积极主动的开放战略，共建“一带一
路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国成
为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额
居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范
围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
——我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面
发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、
程序化全面推进，人民当家作主更为扎实，全面依法治国总
体格局基本形成。
——我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导
地位的根本制度，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀
传统文化得到创造性转化、创新性发展，文化事业日益繁荣，
网络生态持续向好，意识形态领域形势发生全局性、根本性
转变。
——我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所
育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、
弱有所扶上持续用力，建成世界上规模最大的教育体系、社
会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感、安
全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。- 7 -
——我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水
林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加
健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我
们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。
——我们贯彻总体国家安全观，以坚定的意志品质维护
国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强，扫黑
除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾
害，平安中国建设迈向更高水平。
——我们确立党在新时代的强军目标，贯彻新时代党的
强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的
绝对领导，统筹加强各方向各领域军事斗争，大刀阔斧深化
国防和军队改革，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、
面貌一新。
——我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国
两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动
香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持
长期稳定发展良好态势。我们提出新时代解决台湾问题的总
体方略，促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径，
坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。
——我们全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命
运共同体，坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主
义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动摇反对- 8 -
任何单边主义、保护主义、霸凌行径。我们推动构建新型国
际关系，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击
新冠肺炎疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉，我国国际影响
力、感召力、塑造力显著提升。
——我们深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，
提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党
的建设各项工作。我们以钉钉子精神纠治“四风”，反对特
权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治
了一些多年未除的顽瘴痼疾。我们开展了史无前例的反腐败
斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，
“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒
性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重
隐患。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰
历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不
变味。
在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必
须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和
问题。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今
后必须加大工作力度。
同志们！新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干
出来、奋斗出来的！在这里，我代表中共中央，向全体中国
共产党员，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和- 9 -
各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同
胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中国现代化建设
的各国朋友，表示衷心的感谢！
新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放
史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。
走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强
有力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成
为坚强领导核心。中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神
更加昂扬、必胜信念更加坚定，中国共产党和中国人民正信
心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
改革开放和社会主义现代化建设深入推进，实现中华民族伟
大复兴进入了不可逆转的历史进程。科学社会主义在二十一
世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现
现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为解决人类
面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国
力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献！
二、开辟马克思主义中国化时代化新境界
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。
实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为
什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克
思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰
信念、把握历史主动的根本所在。- 10 -
十八大以来，我们党勇于进行理论探索和创新，以全新
的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社
会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为新
时代中国特色社会主义思想。十九大、十九届六中全会提出
的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概
括了这一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。
中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基本原理
同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持
运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实
践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和
旺盛活力。
实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思
主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史
责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时
代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用
好贯穿其中的立场观点方法。必须坚持人民至上，坚持自信
自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持
胸怀天下，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、
集中人民智慧，坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色
社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、
文化自信，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，
为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业- 11 -
提供科学思想方法。
三、新时代新征程中国共产党的使命任务
从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各
族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗
目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，
既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富
裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人
与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。
中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚
持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民
主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与
自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新
形态。
全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步
走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；
从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐
美丽的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义
现代化国家开局起步的关键时期。
全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事
业，前途光明，任重道远。我们必须增强忧患意识，坚持底- 12 -
线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至
惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大
原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道
路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚
持发扬斗争精神。要增强全党全国各族人民的志气、骨气、
底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统
筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠
顽强斗争打开事业发展新天地。
四、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任
务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基
础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准
确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，
坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内
国际双循环相互促进的新发展格局。
我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需
战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循
环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设
现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链
供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善- 13 -
社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市
场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。建设现
代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，
推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、
交通强国、网络强国、数字中国。全面推进乡村振兴，坚持
农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业
强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，
全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确
保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。促进区域协调发展，深
入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、
新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高
质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进高水平对外
开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加
快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护
多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基
础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第
一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强
国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断
塑造发展新动能新优势。- 14 -
我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱
动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育
人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖
创新人才，聚天下英才而用之。
我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，
落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主
义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教
育，促进教育公平。完善科技创新体系，坚持创新在我国现
代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家
战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球
竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快
实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力
量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚
战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技
项目，增强自主创新能力。深入实施人才强国战略，坚持尊
重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布
局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才
国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事
业中来。
六、发展全过程人民民主，保障人民当家作主
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主
专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民民主是- 15 -
社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之
义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最
广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社
会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法
治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保
障人民权益、激发人民创造活力。
我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治
参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、
民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造
性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
我们要加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根
本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，
丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家
权力。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有
效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路，推动人权
事业全面发展。全面发展协商民主，推进协商民主广泛多层
制度化发展，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度
机制。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众
自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系。全心全
意依靠工人阶级，维护职工合法权益。巩固和发展最广泛的
爱国统一战线，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，- 16 -
动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起
来想、一起来干。加强同民主党派和无党派人士的团结合作。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工
作。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社
会相适应。加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的
强大力量。
七、坚持全面依法治国，推进法治中国建设
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政
兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更
好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨
道上全面建设社会主义现代化国家。
我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特
色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和
促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共
同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全
面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推
进国家各方面工作法治化。
我们要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体
系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外
领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法。扎实推进
依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，
提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。- 17 -
严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实
司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，
努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快
建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统
法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自
觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会
蔚然成风。
八、推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌
全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会
主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、
育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向
现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会
主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民
族伟大复兴的精神力量。
我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根
本制度，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、
百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心
价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传
承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，
巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升
国家文化软实力和中华文化影响力。
我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识- 18 -
形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形
态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强
全媒体传播体系建设，推动形成良好网络生态。广泛践行社
会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产
党人精神谱系，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深
化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族
复兴大任的时代新人。提高全社会文明程度，实施公民道德
建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，推
动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养，
在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、
勤俭节约精神。繁荣发展文化事业和文化产业，坚持以人民
为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，
健全现代公共文化服务体系，实施重大文化产业项目带动战
略。促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。
增强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场，讲好中国
故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象，
推动中华文化更好走向世界。
九、增进民生福祉，提高人民生活品质
江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打
江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为
民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展
中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现- 19 -
人民对美好生活的向往。
我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，
紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而
为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖
民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公
共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎
实推进共同富裕。
我们要完善分配制度．坚持按劳分配为主体、多种分配
方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，
增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，
规范财富积累机制。实施就业优先战略，强化就业优先政策，
健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除
影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤
奋劳动实现自身发展的机会。健全社会保障体系，健全覆盖
全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社
会保障体系，扩大社会保险覆盖面。坚持男女平等基本国策，
保障妇女儿童合法权益。促进残疾人事业全面发展。加快建
立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进健
康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建
立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，
促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫
情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病- 20 -
传播。
十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺
应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在
要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，
站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。
我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化
保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、
应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生
态优先、节约集约、绿色低碳发展。
我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发
展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产
方式和生活方式。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝
天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城
市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建
设水平，推进城乡人居环境整治。提升生态系统多样性、稳
定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，
实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地
休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度，
防治外来物种侵害。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国
能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行
动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划- 21 -
建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。
十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家
安全和社会稳定
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前
提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯
穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。
我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以
经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进
国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国
民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统
筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，
完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以
新安全格局保障新发展格局。
我们要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领
导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风
险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体
高效的国家安全防护体系。增强维护国家安全能力，坚定维
护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能
源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海
外合法权益，筑牢国家安全人民防线。提高公共安全治理水
平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防
灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个- 22 -
人信息保护。完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会
治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、
利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人
享有的社会治理共同体。
十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代
化新局面
如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世
界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。
必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，
坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、
科技强军、人才强军、依法治军，加快军事理论现代化、军
队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提
高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时
代人民军队使命任务。
如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世
界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。
必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，
坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、
科技强军、人才强军、依法治军，加快军事理论现代化、军
队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提
高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时
代人民军队使命任务。- 23 -
我们要全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力，创
新军事战略指导，发展人民战争战略战术，打造强大战略威
慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，深入推进实战化
军事训练。全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成
果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度，实施
国防科技和武器装备重大工程，建强新型军事人才培养体系，
加强依法治军机制建设和战略规划。巩固提高一体化国家战
略体系和能力，加强国防科技工业能力建设，加强国防动员
和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军
政军民团结。
十三、坚持和完善“一国两制”
，推进祖国统一
“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、
澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚
持。
全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、
“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实
中央全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原
则，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发
展中的深层次矛盾和问题，促进香港、澳门长期繁荣稳定，
支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟
大复兴更好发挥作用。
坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移- 24 -
推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，
继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬
中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人
自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最
大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保
留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极
少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同
胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统
一一定要实现，也一定能够实现！
十四、促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的
方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在
历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。中国始
终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力
于推动构建人类命运共同体。
中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情
本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本
准则，维护国际公平正义，坚决反对一切形式的霸权主义和
强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重
标准。中国永远不称霸、永远不搞扩张。中国坚持在和平共
处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际
关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于- 25 -
扩大同各国利益的汇合点。秉持真实亲诚理念和正确义利观
加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。中
国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社会一道
努力落实。我们真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、
正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相
亲，共同应对各种全球性挑战。中国人民愿同世界人民携手
开创人类更加美好的未来！
中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开
放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开
放型世界经济，更好惠及各国人民。中国坚持经济全球化正
确方向，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发
展新动能。中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚持真
正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更
加公正合理的方向发展。中国提出了全球发展倡议、全球安
全倡议，愿同国际社会一道努力落实。我们真诚呼吁，世界
各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共
同价值，促进各国人民相知相亲，共同应对各种全球性挑战。
中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！
十五、坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建
设新的伟大工程
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大
复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政- 26 -
党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保
持解决大党独有难题的清醒和坚定。全党必须牢记，全面从
严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松
劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，
深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引
领社会革命。
我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党
体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我
提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义
事业的坚强领导核心。
我们要坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、
协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落
实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治
道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。坚持不
懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的
思想建设，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自
觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚
定信仰者和忠实实践者。完善党的自我革命制度规范体系，
坚持制度治党、依规治党，健全党统一领导、全面覆盖、权
威高效的监督体系，发挥政治巡视利剑作用，落实全面从严
治党政治责任，用好问责利器。建设堪当民族复兴重任的高
素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人- 27 -
唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质
专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和
斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。增强党组织
政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党
组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员
发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。坚持以
严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，
持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚
决破除特权思想和特权行为。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持
久战，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败
是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，
反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、
不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑
息。
同志们！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志
不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。全党必须牢记，
坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由
之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之
路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新
发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党
是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我
们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍- 28 -
惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国特色社会
主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。
团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代
化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。全党要坚持全
心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路
线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，
从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，
始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心
连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女
大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。
青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干
的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全党要把青年
工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党
的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热
心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不移听党话、跟
党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做
有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春
在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之
花。
同志们！党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新
的伟大奋斗创造新的伟业。全党全军全国各族人民要紧密团
结在党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同- 29 -
心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化
国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！
中华时报官网（张宝胜）
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