市教育局党组书记、局长 刘汉营
中华时报官网讯：（高波 石广进）报道 “双减”工作是党中央从“两个大计”的高度作出的重大决策部署，事关学生健康成长，事关教育高质量发展，事关国家和民族未来。日照市坚持把“双减”工作作为重要民生工程，市委、市政府主要负责同志先后作出批示，市委常委会进行专题研究，市政府召开专题会议部署推进，全市有关部门单位主动担当、同向发力，市教育部门发挥牵头引领作用，真抓实管，落细落实，确保了“双减”工作扎实推进。
一聚焦五项管理，确保校内负担减下来
“双减”工作见效，关键在守好学校主阵地。我市召开了中小学校内减负专题会议，坚持“三严两提升”，着力抓好五项管理，并将减负纳入教育督导、学校评价重要内容，列为责任督学常态化督导任务，努力将学校这个教育教学的主阵地做大做好做强。
一是严抓规范办学。严格落实《山东省普通中小学办学基本规范》，划定学校教学管理的“底线”“红线”，严格按课程标准组织教学，不随意增减课时、增加难度、调整进度，不超前超纲。
二是严抓课业管理。健全作业管理机制，出台《关于加强教研工作减轻义务教育阶段学生作业负担的实施意见》，落实作业总量统筹和公示制度，实行分层作业，保证小学生在校内完成书面作业、初中生完成大部分书面作业。加强考试管理，严控考试次数，严禁学校和教师以任何方式公布学生成绩及排名。规范教辅资料征订，实行“一科一辅”，不以任何形式强迫学生订购教辅材料。
三是严抓作息管理。科学安排各学段作息时间，小学上课时间不早于8：20，中学上课时间不早于8：00，充分保障每天小学生不少于10小时、初中生不少于9小时、高中生不少于8小时的睡眠时间。
四是提升课堂教学质量。探索学段间教学衔接改革，全面启动幼小科学衔接工作，确保起始年级“零起点”教学。深化课堂教学改革，坚持因材施教，注重启发式、互动式、探究式教学，大力推行小组合作探究学习，提高课堂教学效益，确保学生在校内学足学好。
五是提升课后服务水平。在去年实现学段、学生、时间、质量、资金“五个全面保障”的基础上，今年我们把丰富课后服务形式和内容作为着力点，制定了课后服务十条标准，统筹校内外资源，选派214名大学生到中小学开展体育服务，组建首批15支课后服务青年志愿服务队，满足学生多样化发展需求。教育部发文推广了我市经验做法。目前，我市正按照“双减”要求，改进提升课后服务的层级水平。
二建立三项机制，确保培训监管严起来
规范校外培训行为，是当前落实“双减”工作的重点和难点。我市建立了由教育、公安、市场监管等10个部门参与的全市规范校外培训机构发展联席会议制度，由市政府分管副市长担任召集人，建立“审批—整治—监管”闭环管理机制，坚持源头管控、从严治理，全面规范校外培训行为。
一是建立审批机制，严格把关。市教育局、市行政审批局联合下发《关于停止部分类型校外培训机构审批业务的通知》，全面停止学科类培训机构审批；对校外培训机构实行分类管理，积极引导现有学科类培训机构科学转型，暂停办理非学科类培训机构的审批，待进一步明确主管部门和审批标准后再启动。
二是建立查处机制，即查即改。去年以来，我市已对校外培训机构开展了规范治理、“回头看”、利用不平等格式条款侵害消费者权益违法行为整治等6项9次专项治理。近期，全面开展了“证照不全”校外培训机构专项治理，对所有“证照不全”机构建立工作台帐，持续跟踪监管，对账销号，依法查处。截至目前，已依法取缔校外培训机构19家、限期整改125家、责令停业170。
三是建立监管机制，确保长效。将校外培训机构治理整顿列入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动项目，纳入“双随机、一公开”部门联合抽查计划，下发《关于加强校外培训机构监管工作的通知》，建立“黑白名单”，加强日常监管。完善监督举报制度，及时向社会公布校外培训机构监督举报电话、邮箱。鼓励区县成立校外培训机构协会组织，强化行业自律，自觉履行社会责任。
三突出三个主体，确保良好风气树起来
坚持把宣传解读、教育引导作为做好“双减”工作的重要保证，突出教师、家长、学生三个主体，结合教育评价改革，引导全社会树立正确的育人观念、成才观，营造理解“双减”、支持“双减”的浓厚氛围。
一是突出教师管理教育。守好学校主阵地，抓好教师管理教育是重中之重。我们把党史学习教育拓展到全体教师，开展了“党史铸师魂，立德育新人”系列活动，引导广大教师践行育人初心使命。开展师德专题教育，组织日照最美教师、教书育人楷模评选活动，持续整治教师有偿补课等问题。启动实施万名教师素质能力提升工程，规划培训项目31个，将“双减”政策解读、教育评价改革、师德师风教育融入其中，帮助教师提升师德素养和育人能力，以高素质、专业化的教师队伍为“双减”工作提供有力保障。
二是突出家长教育引导。“双减”工作能否真正落地见效，在一定程度上取决于家长的理解和支持。我们通过《致家长一封信》、“两微一端”定期发布“双减”政策措施及工作动态等方式，密切家校沟通，广泛宣传“双减”政策的重大意义，引导广大家长正确认识“双减”工作和校外培训，树立科学的育人观、成才观，减少教育焦虑，持续营造良好的社会氛围。
三是突出学生全面发展。促进学生全面健康发展，是实施“双减”工作的立足点和出发点。我们积极推进育人体系改革，为学生全面发展搭建平台，创造条件。实施强身健体行动，推进体教深度融合，确保学生在校内每天体育锻炼不少于1小时。将音乐和美术纳入初中学业水平考试，推进管乐艺术进校园，不断提升学生艺术素养。强化劳动教育和实践育人，建立学校劳动教育清单，制定中小学研学基地管理办法，投资3.1亿元扩建提升市青少年综合实践基地，打造以市青少年综合实践基地为龙头、各类社会实践基地为支撑的“1+N”青少年校外活动阵地体系。
做好“双减”工作是一场必须打赢打好的攻坚战、持久战。下一步，日照市教育局将以更坚决的态度、更大的力度、更实的举措，持续深化教育教学改革，守好学校教育主阵地，全面规范管理校外培训机构，切实推动“双减”工作走深走实，促进学生全面发展、健康成长，真正让教育回归育人本真，努力办好人民满意的教育。
责 编：崔新德
审 核：张宝胜
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